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陜西省商務廳關于支持中國(陜西)自由貿易試驗區進一步創新發展的實施意見
陜商發〔2018〕28號
來源: 綜合處    日期: 2018-6-22  

陜西省商務廳關于支持中國(陜西)自由貿易

試驗區進一步創新發展的實施意見

 

西安市、楊凌示范區、西咸新區商務、招商主管部門:

    為深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,大力培育樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟,加快構建全面開放新格局,支持中國(陜西)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)進一步創新發展,結合我省實際和商務工作職能,提出如下支持意見。

    一、持續優化營商環境

    1.深化商務領域“放管服”改革,將“石油成品油批發、倉儲、零售經營資格審批”等8項行政許可(備案)事項全部下放(委托)自貿試驗區,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。按照“五個一批”要求,扎實推進“證照分離”改革試點,持續優化行政許可(備案)事項。

    2.按照國家統一部署,取消或放寬交通運輸、商貿物流、專業服務,以及種業等農業,煤炭、非金屬礦等采礦業,汽車、船舶、飛機等制造業領域外資準入限制。

    3.落實自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單);推行負面清單以外領域外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”;支持自貿試驗區開展外商投資事中事后監管工作,賦予各功能區外商投資企業聯合年報審核權。

    4.牽頭實施“提升企業跨境貿易和投資便利化行動”,研究并協調海關、稅務機關、外匯管理局等部門對自貿試驗區企業給予通關、退稅、結收匯等優惠政策,加快推進進出口許可證件通關作業無紙化。

    5.配合相關部門支持自貿試驗區在適合領域逐步取消或放寬對跨境交付、自然人移動等模式的服務貿易限制措施,有序推進開放進程,探索建立服務領域開放風險預警機制。

    6.支持自貿試驗區構建營商環境評價、產業預警和統計指標體系,指導做好貿易救濟、貿易摩擦應對等工作,推動商務誠信體系建設,建立和完善商務領域聯合懲戒機制。

    二、推動外經貿轉型升級

    7.支持建設大宗商品現貨交易中心。支持空港新城加工貿易保稅維修業務試點、西安國際港務區汽車平行進口試點。支持西安國際港務區建設承接東部加工貿易產業轉移中心、進境糧油加工分撥中心和跨境電商國際合作中心。

    8.引導企業建立“海外倉”,開展境外集貨業務,提升“長安號”中歐班列的運營能力。支持空港新城發展臨空產業,擴大國際航空物流規模。

    9.優先支持進口先進技術設備和資源類商品,推動形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。力爭自貿試驗區外貿增速在全省領先。

    10.建立服務貿易公共服務平臺,持續推進服務貿易事項有序納入國際貿易“單一窗口”,實施服務貿易企業統計直報。加快推動西安服務外包示范城市建設,指導西咸新區深化服務貿易創新發展試點。

    11.支持自貿試驗區企業參與實施“一帶一路”沿線國家重大項目,推動西安愛菊集團境外經貿合作區建設,帶動相關產業在境外集聚發展,力爭自貿試驗區對外投資增速在全省領先。

    12.不斷提升“走出去”綜合服務平臺功能,推動建立涵蓋政策咨詢、法律服務、融資信貸和風險評估等專業服務聯盟,提供便利高效的“一站式”境外投資服務。發揮香港律師事務所在促進國際經濟合作方面的優勢,支持在自貿試驗區注冊成立合資律師事務所。

    13.加大對自貿試驗區跨境貿易、利用外資、國際合作等方面的業務指導培訓力度,提高相關領域人員的政策水平和專業技能。

    三、加大精準招商力度

    14.圍繞自貿試驗區各功能區定位和產業發展優勢,從機構設置、規劃安排、職能定位、招商方式、投后服務等方面給予指導和支持。鼓勵自貿試驗區各片區在法定條件下出臺招商引資優惠政策。

    15.加強與外國政府經貿部門、商協會和知名企業的常態化聯絡,進一步發揮駐境外商務代表處作用,吸引跨國公司和金融機構在自貿試驗區設立地區總部、研發中心、銷售中心、物流中心和結算中心,力爭自貿試驗區招商引資增速,特別是實際利用外資增速在全省領先。

    16.利用絲博會、陜粵港澳經濟合作活動周、長三角經貿合作活動等重大投資合作平臺,創新舉辦招商推介、經貿交流活動;圍繞各功能區發展定位和需求,每年在境外重點國家(地區)組織開展自貿試驗區專題招商活動。

    17.組織開展省級以上經開區綜合發展水平考核評價,繼續支持各類開發區升級晉檔,做強半導體產業園,加快推進中美現代農業示范園、臨港產業國際合作園和中歐國際合作園建設。

    四、發展新業態新模式

    18.優先培育和發展一批自貿試驗區外貿綜合服務企業,探索建立國際貿易“單一窗口”項下的外貿綜合服務子平臺。

    19.復制推廣國家跨境電子商務試點經驗,推動西安國際港務區、西咸新區空港新城等功能區建設跨境電子商務產業園區和國際營銷服務體系等。

    20.支持西安國際港務區、西咸新區空港新城、楊凌電商產業園創建電子商務示范基地,引進電子商務應用和服務企業,不斷完善電子商務供應鏈和配套服務體系。

    21.支持物流標準化、單元化建設,開展供應鏈創新與應用試點示范,培育供應鏈創新與應用示范企業,建設跨行業、跨領域的供應鏈協同、交易和服務示范平臺。

    五、制度保障和成果運用

    22.落實自貿試驗區創新試點任務,健全和完善工作例會、信息報送、案例培育、督查考核等工作制度。

    23.對自貿試驗區試點效果好、風險可控的創新成果,在省級以上開發區全面復制推廣的基礎上,有序復制推廣至全省其他地區。

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                            陜西省商務廳

                                                                                                                                                                                                                                                                           2018年6月20日

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